2016年初，李克強總理在政府工作報告中提出，活躍二手車市場，加快建設城市停車場和新能源汽車充電設施。接著，國務院正式發布《關于促進二手車便利交易的若干意見》，從八方面促進二手車市場繁榮發展。

　　在國家政策的強力助推下，2016年全國二手車市場交易量首次突破千萬輛大關，達到1039萬輛，同比增長10.33%。

　　那么在2017年，為了保持二手車行業的持續快速發展，國家將會落實哪些二手車政策呢？二手車政策又有哪些趨勢呢？

　　接下來饅頭根據中投顧問發布的《2017-2021年中國二手車市場深度調研及投資前景預測報告》，跟你聊聊今年二手車政策趨勢預測。

　　去年國務院發布的“國八條”，內容非常具有前瞻性，它規劃了未來中國二手車行業發展的整體大環境。在2017年，預測貫徹落實國八條的內容將是今年政策的主旋律。進一步分析，2017年政策趨勢將體現在以下4方面。

　　一、落實解除限遷政策

　　限遷是阻礙二手車正常流通的攔路虎。國八條中要求已經實施限制二手車遷入政策的地方，要在2016年5月底前予以取消。但是時隔近1年，雖然很多省市發布了取消限遷的通知，但是存在執行標準不統一、不到位的問題，真正落實限遷的省市只有少數偏遠地方。

　　面對這種情況，國家商務部、汽車流通協會在年初已經開始督促地方政府執行“國八條”。

　　商務部發言人孫繼文于2月16日表示，近期環保部和商務部兩部門辦公廳聯合下發《關于促進二手車便利交易的若干意見》，明確了除國家要求淘汰的車輛外，京津冀、長三角、珠三角以外地區都應全面取消二手車限遷政策。

　　中國汽車流通協會副秘書長羅磊表示：“今年隨著商務部、環保部督辦力度的加大，限遷打開的口子會越來越大。各個省，我認為想頂是頂不住的。各個省會逐步打開對二手車遷入的限制。”

　　從國家相關部門發言人的表示中，能夠看到取消二手車限遷政策的決心。預測國家相關部門將會進一步施壓，督促當地政府盡早落實取消限遷政策。

　　二、改革稅收政策

　　在2006年的二手車流通管理辦法的稅收指導意見中，對于個人之間和二手車中介經紀公司在二手車市場進行交易，只需繳納市場收取的過戶費，免繳增值稅；對于二手車市場之外的二手車經營公司繳納車輛成交價格2%的增值稅；對于二手車拍賣公司則需要繳納進出累計車輛拍賣成交價格4%的增值稅。

　　按照“統一稅制、公平稅負、促進公平競爭”原則，結合全面推開營改增試點，預測國家將進一步優化二手車交易稅收政策，同時加強對二手車交易的稅收征管。

　　三、建立臨時產權制度

　　2009年國務院5號文件《汽車產業調整和振興規劃》中提出了“建立二手車臨時產權登記制度”。為此，建議在北京地區試行二手車臨時產權登記制度，即：二手車被商家收購后，給商品二手車一個編碼，這個編碼可以用一個臨時性號牌來區別，并以這輛車的編碼替代號牌進行流通，但不能上路行駛。同時給流通環節的商家進行臨時產權登記。

　　通過建立臨時產權制度，歸還汽車在流通過程中商品屬性，將很大程度降低流通成本，提高流通效率。將來二手車商在收購舊車后，可以擁有所有權而不需進行產權登記，直到找到買主。

　　四、修訂《二手車流通管理辦法》

　　2005年商務部會同公安部、工商總局、稅務總局共同頒布的《二手車流通管理辦法》已實施10年，很多內容已經不適應行業當今的發展需要，而且權威性不足。

　　“國八條”中提出抓緊修訂《二手車流通管理辦法》，規范二手車交易行為，強化市場主體責任；強化消費者權益保護，確保放心消費、交易便捷、服務完備；明確監管職責，加強市場監管，規范交易秩序。

　　預測修訂《二手車流通管理辦法》將列入國務院立法計，新《二手車流通管理辦法》將體現出二手車行業經營主體的多樣性。

　　二手車行業的快速發展，離不開國家政策的支持。只有落實好這些政策措施，才能營造一個二手車自由流通、便利交易，消費者放心消費、明白消費，市場競爭規范有序的良好環境。希望在2017年，國家能夠盡快落實政策，促進二手車行業的加速發展。